La Asociación Gaditana de Peatones La Zancada y Agaden Ecologistas en Acción han presentado alegaciones al proyecto para ampliar a tres carriles la autopista AP-4 que une las provincias de Sevilla y Cádiz (en principio en el tramo entre Dos Hermanas y Las Cabezas), reclamando que antes de adoptar una decisión definitiva se compare esta inversión con otras alternativas de movilidad y de desarrollo económico para la provincia gaditana.
El ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible aprobó provisionalmente el pasado julio el documento técnico y el estudio de impacto ambiental de este proyecto, que contempla actuar sobre más de treinta kilómetros de la autopista en la provincia sevillana, con una inversión estimada de 247 millones de euros. La actuación busca aumentar la capacidad de una vía cuyo tráfico ha crecido desde la liberalización del peaje en 2020, y por momentos se colapsa.
La decisión fue recibida, sin embargo, con exigencias desde el otro lado del antiguo peaje. La Confederación de Empresas de la provincia de Cádiz (CEC) reclama que la ampliación no se quede en la provincia vecina y se extienda “de forma urgente, con proyectos, presupuestos y fechas irrefutables, hasta Jerez y el resto de Cádiz”, al considerar que los plazos planteados son “desmesurados”. Y es que las retenciones recurrentes son “un lastre para nuestra actividad económica y el turismo”.
Ahora, La Zancada y Agaden ponen el foco en otra cuestión: si ampliar la capacidad de la AP-4 constituye realmente la alternativa de mayor interés general.
¿MÁS CARRETERA O MÁS ALTERNATIVAS?
Dichas entidades consideran que el expediente del antiguo ministerio de Fomento “no demuestra que ampliar la autopista sea la opción de mayor interés general” y critican que la documentación compare únicamente distintas formas de ejecutar la ampliación y la alternativa de no actuar, sin estudiar otras soluciones razonables que podrían ofrecer beneficios sociales, económicos y ambientales iguales o superiores.
En este sentido, reclaman una evaluación comparativa con inversiones en ferrocarril, movilidad sostenible y otras necesidades de transporte de la provincia de Cádiz.
El debate, sostienen, debe situarse además en el contexto del fuerte crecimiento de la actividad turística en Cádiz. Buena parte de los problemas de congestión de la AP-4 se concentran en los grandes picos de desplazamientos de los periodos vacacionales, por lo que cuestionan que dimensionar una infraestructura para atender esas puntas de demanda sea necesariamente la mejor respuesta para las necesidades cotidianas de movilidad de los gaditanos.
También ponen en duda que los beneficios derivados de aumentar la capacidad de esta carretera vayan a repercutir necesariamente sobre la población de Cádiz. Según explican Ecologistas y La Zancada, buena parte de esos beneficios son hipotéticos, ya que el aumento de capacidad puede atraer nuevos desplazamientos (el denominado fenómeno de la “demanda inducida”) y hacer que las mejoras en los tiempos de viaje sean temporales, al tiempo que genera nuevos costes y problemas de movilidad.
Por ello, solicitan que el expediente incluya una evaluación específica de este fenómeno, ampliamente reconocido en la literatura científica, por el que una mayor capacidad viaria puede generar nuevos desplazamientos que terminan reduciendo parte de los beneficios inicialmente previstos.
POTENCIAR EL FERROCARRIL CÁDIZ-SEVILLA
Frente a la ampliación de la autopista, ambos colectivos en sus alegaciones reclaman que se estudien distintas alternativas ferroviarias y de movilidad sostenible.
Entre ellas citan la mejora del corredor ferroviario Cádiz-Sevilla y el incremento de frecuencias de los Media Distancia, así como la mejora del servicio de los trenes de Cercanías que llegan hasta Lebrija, en el borde noroeste de la provincia gaditana.
También plantean ampliar la red ferroviaria hacia municipios que actualmente carecen de tren, como Rota, Chipiona, Sanlúcar y Trebujena, además de impulsar el proyecto de conexión ferroviaria entre las bahías de Cádiz y Algeciras.
A ello suman el impulso al transporte ferroviario de mercancías y otras medidas de gestión del transporte que prioricen los modos más ecológicos, como los desplazamientos a pie o en bicicleta.
En la información trasladada a DIARIO Bahía de Cádiz, ambas asociaciones consideran especialmente relevante estudiar el potencial del tren de mercancías para reducir el tráfico pesado en la AP-4, teniendo en cuenta el carácter estratégico del corredor para los puertos de Cádiz, Algeciras y Sevilla.
UNA CUESTIÓN TAMBIÉN ECONÓMICA
La petición no se limita, según las entidades, a una discusión sobre qué medio de transporte resulta más conveniente. La Zancada y Agaden vinculan la decisión a las necesidades económicas de Cádiz, una provincia que, a su juicio, necesita inversiones capaces de contribuir a diversificar su economía y generar empleo estable y de mayor calidad, evitando profundizar en una dependencia excesiva del turismo.
Por ello, plantean que antes de destinar una inversión pública de esta magnitud a aumentar la capacidad de una autopista, los gaditanos deberían poder conocer “qué alternativas de inversión permitirían obtener un mayor retorno económico y social para la provincia”.
En definitiva, creen legítimo que la ciudadanía se haga una pregunta ante una inversión millonaria: “¿esta carretera responde realmente a nuestras prioridades y nos beneficia como provincia, o existen otras inversiones en transporte, ferrocarril, actividad productiva y diversificación económica que nos podrían aportar más empleo y más oportunidades?”.
Aclaran, en todo caso, que sus alegaciones “no cuestionan la necesidad de mejorar la movilidad entre Cádiz y Sevilla”, sino que consideran insuficiente la justificación técnica de la solución elegida.
ESTUDIAR UNA TARIFICACIÓN POR USO
Finalmente, La Zancada y Agaden proponen que el ministerio ahora liderado por Óscar Puente que estudie la posible implantación de sistemas de tarificación electrónica por uso, de acuerdo con los principios europeos de “quien usa paga” y “quien contamina paga”.
Las asociaciones matizan que esta propuesta no pretende establecer un peaje de forma inmediata, sino que esta posibilidad sea evaluada junto al resto de alternativas disponibles. En caso de implantarse, plantean que los ingresos se destinen al mantenimiento de la infraestructura y a mejorar el transporte público y ferroviario.
La petición final de ambas entidades pasa, por tanto, por que el ministerio de Transportes complete el expediente con una evaluación comparativa de las distintas alternativas de movilidad antes de adoptar una decisión definitiva sobre la ampliación a tres carriles de la AP-4 empezando por el tramo sevillano pero se supone que en el futuro continuaría por Cádiz.
