Noruega ha puesto en marcha nuevas legislaciones para regular los casinos y las apuestas. El objetivo del plan es simplificar el sistema y unificar las distintas leyes que hay actualmente. ¿Puede España aprender de Noruega?
Regulaciones en Noruega
El país escandinavo estableció, desde principios del siglo, un sistema de mucho control en lo que se refiere a los juegos de azar. En el artículo 298 y 299 del Código Penal noruego de 1902 se dictaminó que solo eran legales los juegos de azar que tuvieran una licencia especial otorgada por una autoridad nacional. En aquel entonces, se prohibieron los demás juegos.
Luego, durante el siglo XX, hubo algunas excepciones en varias legislaciones. En 1927, se permitieron las apuestas a las carreras de caballo bajo la Ley Totalizadora. Y, en 1992 se estableció la Ley de Juegos de Azar. Por último, en 1995, se decretó la Ley de la Lotería.
Con la ley de 1927, se dio derecho exclusivo a empresas de juegos de propiedad estatal, generando un monopolio en la industria. La supervisión se hacía a través de los ministerios.
En 1995, se completó la definición y descripción de todas las formas de loterías y otros juegos. Esto permitió que las organizaciones con orientación social pudieran ejecutar tales juegos, y que el dinero recaudado se usase en beneficio de la sociedad. Las tres leyes, actualmente, regulan la actividad, pero se encuentran separadas.
Consulta pública
El 30 de mayo, Abid Raka, ministro de Cultura e Igualdad, comenzó una consulta pública a la población noruega acerca del marco legislativo de los juegos de azar y las apuestas en el país.
En la petición establecida por el gobierno no se cuestiona el monopolio estatal en relación con las apuestas y los juegos de azar y lotería. Bajo la nueva ley, los dos operadores autorizados para ofrecer servicios de apuestas seguirán siendo los mismos, pero tendrán mayor control del gobierno.
Si la nueva ley se aprueba, el juego pasará a ser competencia del Ministerio de Cultura, incluidas las apuestas a las carreras equinas, que son actualmente jurisdicción del Ministerio de Agricultura y Alimentación.
La consulta también hace hincapié en el uso de loot boxes o cajas recompensas y si deben permitirse o no, ya que son potencialmente adictivas. Según declaraciones públicas, Abid Raja busca que el ministerio de Cultura prevenga los problemas que surgen a partir del juego compulsivo, así como la protección de grupos vulnerables.
¿Qué sucede en España?
Los casinos online españoles son regulados por el estado nacional. En 2011, dentro del marco jurídico, se implementó la Ley 13/2011. Al año siguiente, se comenzaron a conceder las primeras licencias. Al mismo tiempo, se prohibieron los portales extranjeros y todos aquellos que no tuvieran la debida autorización. Por otra parte, los juegos de azar de los casinos tradicionales son regulados por cada comunidad autónoma.
La principal dificultad que ha tenido España ha sido encontrar un marco común legislativo para su territorio. Actualmente, existen varias legislaciones al mismo tiempo, dependiendo del lugar. Esto ha dificultado poner en ejecución un plan concreto para reorientar los problemas del sector, asegurando el juego responsable y al mismo tiempo, ofrecer beneficios para los inversores.
Una consulta popular y una nueva legislación que contenga los problemas que existen en relación con los juegos de azar sería enormemente positivo para España. Sin embargo, la posibilidad de un monopolio estatal no sería bueno para el actual desarrollo del libre comercio.
¿Es realmente buena la legislación en Noruega?
Noruega forma parte del Espacio Económico Europeo (EEE) y ha firmado el Acuerdo Europeo de Libre Comercio (AELC, también conocido por sus siglas en inglés EFTA). Sin embargo, es ilegal la publicidad dentro del país para operadores internacionales en sitios de Internet.
Además, los bancos noruegos tienen la obligación de cancelar los pagos realizados a operadores de casinos internacionales. Pero la realidad es que la prohibición no ha ayudado a frenar el desarrollo de la actividad, ya que muchos operadores han encontrado soluciones en terceros, y han quitado sus cuentas del país.
La nueva ley busca armonizar la legislación que se aplica al sector del juego y proporcionar un enfoque más coherente y sistemático para la evaluación de los riesgos que tiene la actividad en grupos de riesgo, la ejecución de un plan concreto, y sanciones debidas. Además, el uso de los casinos tradicionales para diversos eventos culturales y sociales es una opción tanto en España como en Noruega.
En conclusión, si las autoridades españolas encuentran una manera de regular la actividad, con un estricto cuidado a la población y permitiendo libre comercio, la actividad podría mejorar y traer grandes beneficios.
