El Colegio de Economistas de Cádiz y el Consejo General de Economistas de España, a través de su Servicio de Estudios, presentaban días atrás el informe ‘Infraestructuras y crecimiento económico en Cádiz (2015-2025): propuestas de futuro’, un análisis de la evolución económica provincial y de las infraestructuras necesarias para impulsar su competitividad, atraer inversión y generar empleo. Trabajo “independiente” encomendado y financiado por la Diputación, actualmente con gobierno de derechas.

Este estudio (que se puede leer completo AQUÍ) pone de manifiesto una paradoja: Cádiz dispone de una posición geográfica estratégica, una gran capacidad portuaria y 3.410 MW de potencia renovable instalada, pero estas fortalezas no se traducen en niveles de renta y empleo equiparables a los del conjunto del Estado español. 

Explicado de otra manera: la provincia no necesita solamente mover más mercancías o producir más energía. Necesita que una mayor parte de la actividad económica que generan esas infraestructuras se quede en la provincia en forma de industria, empresas, empleo cualificado y riqueza.

Entre algunos datos grises, el PIB por habitante (en 2023) fue de 21.344 euros, el 69% de la media nacional. Y aunque el paro ha bajado del insoportable 38% en 2015 (todavía arrastrando la crisis-estafa que explotaba en 2008) al 18,7% en 2025, continúa siendo el más elevado entre las trece provincias analizadas. Según este informe, el 28,4% de la población gaditana vive por debajo del umbral de renta baja, frente al 21,3% del conjunto del país.

CÁDIZ PROGRESA PERO NO CONVERGE

Esta investigación del Colegio de Economistas constata avances en la provincia gaditana durante la década, pero también desequilibrios persistentes, se remarca en la información trasladada a DIARIO Bahía de Cádiz.

La afiliación media a la Seguridad Social pasó de 335.058 personas en 2015 a 427.851 en 2025, un 27,7% más. La renta media por persona creció de 8.489 a 12.335 euros entre 2015 y 2023, aunque seguía 2.701 euros por debajo de la media española; además, los precios aumentaron un 26,8% entre diciembre de 2015 y diciembre de 2025.

El tejido empresarial alcanzó 64.838 empresas activas en 2025, un 12,1% más que diez años antes, pero el 95,3% tenía menos de diez asalariados. Paralelamente, el peso de la industria manufacturera en la economía provincial descendió del 10,3% al 6,9% entre 2015 y 2023, reflejando las dificultades para consolidar actividades de mayor valor añadido.

Por otro lado, uno de los principales hallazgos en este estudio es que el valor real acumulado de las infraestructuras públicas disminuyó un 6% entre 2015 y 2022, es decir, “lo invertido no alcanzó siquiera para reponer lo que se iba desgastando”.

Aunque el esfuerzo medio de inversión pública en infraestructuras representó el 0,90% del PIB provincial, ligeramente por encima del 0,84% nacional, el reparto sectorial revela desequilibrios ya que, por ejemplo, en 2022, los puertos concentraron el 43,5% de la inversión, frente al 9,2% destinado al ferrocarril. La tendencia tampoco acompaña: la inversión real en infraestructuras públicas se redujo un 19% entre 2015 y 2022 y el esfuerzo inversor pasó del 1,3% al 1% del PIB provincial.

TRENES, PUERTOS, CARRETERAS…

Entre los principales cuellos de botella para los Economistas figuran la línea ferroviaria de vía única Algeciras-Bobadilla, la falta de conexión ferroviaria eficiente con Madrid, los tramos pendientes de desdoblamiento de la N-IV (entre 60 y 66 kilómetros) y de la N-340 entre Vejer y Algeciras (cerca de 70 kilómetros), así como las limitaciones de acceso a la red eléctrica para nuevos proyectos industriales. 

El informe también identifica necesidades de suelo productivo, agua, conectividad del aeropuerto de Jerez y conservación de las infraestructuras existentes.

Además, se resalta que mientras el Puerto de Algeciras (el primero de España en tráfico total de mercancías) superaba de forma continuada los 100 millones de toneladas anuales, las unidades locales de transporte y almacenamiento de la provincia apenas variaron, de 3.887 en 2015 a 3.905 en 2025.

En energía, Cádiz es la primera provincia andaluza en potencia eólica, pero la falta de capacidad de evacuación en determinados nudos impide conectar nuevos proyectos, y las solicitudes asociadas al hidrógeno renovable superan ya los 4.000 MW. 

Este trabajo combina datos económicos y de inversión con una mesa de expertos de 23 participantes y una encuesta que recibió 18 respuestas válidas. Quienes se han implicado otorgan a las infraestructuras de la provincia una nota de 4,1 sobre 10, y dos de cada tres sitúan la falta de voluntad política sostenida entre los principales obstáculos históricos.

BARAJADO UN PLAN CON HORIZONTE 2045

El estudio, que realiza una radiografía completa del panorama económico, empresarial y social de la provincia desde 2015, con especial referencia a los déficits en infraestructuras básicas, no se queda ahí y plantea veinte propuestas de futuro en ocho ámbitos muy concretos como son los de gobernanza, energía, ferrocarril, carreteras, puertos y suelo productivo, aeropuerto, agua, y conservación y conectividad digital; con una específica calendarización y responsables de su ejecución y seguimiento. 

Como eje central propone un plan provincial de infraestructuras con horizonte 2045, consensuado entre administraciones y agentes económicos y sociales, que defina prioridades, presupuestos, responsables y calendarios de ejecución; y que debería aprobarse antes de 2029 para que sus prioridades lleguen a tiempo a la próxima planificación estatal y al marco financiero plurianual europeo 2028-2034.

También recomienda crear una oficina técnica de seguimiento que informe periódicamente de las actuaciones presupuestadas, licitadas, adjudicadas y ejecutadas.

La mayoría de las actuaciones de corto plazo, hasta 2029, son de carácter institucional o regulatorio, o consisten en terminar obras ya iniciadas, por lo que no exigen nuevas grandes partidas presupuestarias. Entre ellas figuran adaptar el eje Algeciras-Bobadilla a trenes de mercancías de 740 metros antes de 2030, plazo que marca la normativa europea de la red transeuropea de transporte; licitar los tramos más avanzados de la N-IV, e incorporar a la planificación eléctrica 2025-2030 las 22 actuaciones de red solicitadas para la provincia, con una inversión estimada de 67 millones. 

“CÁDIZ PIDE ESTAR MEJOR CONECTADA Y PREPARADA PARA CRECER”

En la presentación del informe, la presidenta de la Diputación, Almudena Martínez, puso en valor su utilidad pública para “la toma de decisiones estratégicas” y apeló a “la unidad y el consenso” en “el reto compartido” de mejorar las infraestructuras, comprometiéndose para ello a “promover el diálogo y construir una posición común”. A decir de esta política jerezana del PP, “Cádiz no pide privilegios, pide estar mejor conectada y preparada para crecer y brindar más oportunidades en una provincia con un potencial excepcional”.

Por su lado, el decano del Colegio de Economistas de Cádiz, Javier Cabeza de Vaca, reivindicó una visión de conjunto para el futuro de la provincia: “Cádiz tiene activos que muchas provincias querrían para sí. Lo que no hemos logrado todavía es que todo eso funcione como un sistema, conectado entre sí y con el resto del territorio”.

Y el presidente del Consejo General de Economistas, Miguel Ángel Vázquez Taín, resaltó el valor del análisis independiente para orientar la inversión pública. Y sobre todo puso el acento en que “el estudio nos indica que Cádiz mueve mercancías y genera energía, pero retiene muy poco del valor que pasa por ella. Sin capacidad en la red eléctrica, sin suelo industrial preparado y sin conexión ferroviaria suficiente, buena parte de lo que llega al puerto sigue de largo”.